2020-05-26
作者：人民日報
第十三屆全國人民代表大會第三次會議5月22日上午在京開幕，全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元針對制定更具前瞻性的可再生能源發(fā)展目標(biāo)、減輕光伏發(fā)電企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、解決光伏發(fā)電補貼拖欠、理清并優(yōu)化光伏發(fā)電行業(yè)管理方式等方面問題提出了相關(guān)建議。
劉漢元談到，當(dāng)前光伏發(fā)電具備足夠的成本優(yōu)勢，以輸出的等效能量計算，光伏發(fā)電成本已經(jīng)降到了10美元以下每桶原油的價格，且發(fā)電全過程零污染、零排放。更重要的是，用10到20年時間，可實現(xiàn)能源增量的70%、存量的30%到50%的可再生清潔化替代，就能將國家能源供給的主動權(quán)牢牢攥在自己手中，過程中還能從投資和消費兩個維度有效拉動國內(nèi)市場。然而，當(dāng)前我國制定的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，難以滿足加快推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的要求，也未能跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際速度。
劉漢元表示，今年是編制“十四五”規(guī)劃綱要的關(guān)鍵之年，及時調(diào)整并制定更具前瞻性的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，無論從積極引導(dǎo)可再生能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，還是加快推動全球新一輪能源革命，都具有十分緊迫且重大的歷史和現(xiàn)實意義。
針對以上問題，劉漢元代表建議：
一是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于推動我國能源革命的重要指示，制定更積極的可再生能源發(fā)展目標(biāo)。建議借鑒國外可再生能源發(fā)展經(jīng)驗，制定更加積極、更具前瞻性和引領(lǐng)性的發(fā)展目標(biāo)，具體到2030年非化石能源占我國一次能源消費比重達(dá)到30%，2050年達(dá)到50%。
二是建議國家加大對以光伏為代表的可再生能源投資，推動能源轉(zhuǎn)型升級。在此過程中，還能拉動鋼鐵、水泥等產(chǎn)能利用，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場容量可以連續(xù)支撐每年上萬億的投資強度，既加快能源轉(zhuǎn)型，還能起到穩(wěn)投資、穩(wěn)就業(yè)的積極作用。
三是制定具體可操作的配套實施方案，增強規(guī)劃執(zhí)行的剛性，定期對完成結(jié)果進(jìn)行監(jiān)測評估和考核，并向社會公布結(jié)果，確保目標(biāo)如期達(dá)成，達(dá)到穩(wěn)預(yù)期的效果。
四是減免可再生能源稅費。對包括光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)減稅，以目前我國財力來看能夠承受，還能加速推動2021年內(nèi)完全市場條件下平價上網(wǎng)時代的到來，加快我國能源轉(zhuǎn)型步伐。