2013-03-04
作者：人民政協報
新聞背景
我國科技對農業(yè)增長的貢獻率由“一五”時期的19.9%，提高到2012年的54.5%，成為推動農業(yè)和農村經濟發(fā)展的主要力量。然而，隨著我國農業(yè)進入嶄新發(fā)展階段，原有的農業(yè)科技發(fā)展模式與建設“高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全”的現代農業(yè)要求及歐美等國際農業(yè)科技先進水平相比，還存在較大的提升空間。
農業(yè)作為國民經濟發(fā)展的基礎和戰(zhàn)略性產業(yè)，歷來備受各級政府重視，中國農業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，這其中，農業(yè)科技發(fā)揮了重要作用?當前應如何發(fā)展、應用農業(yè)科技?對此，全國政協委員、通威集團董事局主席劉漢元有話要說:
記者:您認為，當前農業(yè)科技成果創(chuàng)新供給不足主要表現在哪些方面呢?
劉漢元:科技成果的創(chuàng)新供給不足、轉化率低。我國農業(yè)科研從選題立項到推廣應用的整個過程，既缺乏市場的引導，科研項目的選題和立項又受制于科研管理體制，導致選題與生產實際和市場需求嚴重脫節(jié)。戶均生產規(guī)模較小制約了農業(yè)新技術的應用。農業(yè)技術研發(fā)推廣和應用缺乏資金支持。
記者:如何深化面向市場的農業(yè)科技體制改革?
劉漢元:一方面，原有由政府主導的農業(yè)科研機構，其定位應轉為主要從事基礎性科研項目和進行宏觀層面、公共服務層面的研究，突破、解決關系國家全局的基礎性、關鍵性農業(yè)技術。另一方面，應通過完善知識產權保護、放寬市場準入，加大吸引各級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)參與農業(yè)科研的力度，積極承擔應用性科研項目，圍繞農業(yè)生產中的關鍵技術問題，根據市場的實際需求解決實踐中遇到的具體困難和問題。同時，可建立科研機構與企業(yè)之間基于市場條件下的利益共享、風險共擔、優(yōu)勢互補、各自分工的合作新模式，加速農業(yè)技術成果向企業(yè)、市場和終端應用流動，最大限度避免農業(yè)科技研究與轉化應用推廣的脫節(jié)，真正及時、有效發(fā)揮農業(yè)科技的市場價值。
記者:如何推進農業(yè)新技術應用?
劉漢元:加快推進農村土地承包經營權的有序流轉，同時還可將分散的農民個體聯合起來，形成規(guī)模化經營、專業(yè)化生產的新格局，大大促進農業(yè)技術的推廣和應用。在不具備規(guī)模化經營的地區(qū)，可以鼓勵和培育農業(yè)龍頭企業(yè)，必要時組建農工貿綜合體，由龍頭企業(yè)通過培訓、指導、提供良種和設備等方式，促進農戶掌握新技術。
記者:做這些推廣的資金支持從何而來?
劉漢元:在加大政府自身對農業(yè)科技投入力度的同時，還要建立政府引導、民間資本參與的多樣化籌、融資機制，通過制定相應的優(yōu)惠政策和鼓勵措施，尤其對那些有技術實力和研發(fā)平臺、具有敏銳市場洞察力的企業(yè)，可從政策引導、榮譽鼓勵、經費投入、稅收減免等方面進行重點扶持，充分調動民間資金投入到農業(yè)科技的研究與推廣活動中。同時，還可加強農業(yè)科研的國際合作。考慮到農業(yè)生產的高風險性，可設立國家級農業(yè)科研基金和農業(yè)科研保險基金。